番禺区政协十四届五次会议

常委会工作报告

来源:发布时间:2020-08-05浏览次数:

中国人民政治协商会议

第十四届广州市番禺区委员会常务委员会

工作报告

——在政协第十四届广州市番禺区委员会第五次会议上

2020年6月22日)

戴友华


各位委员:

我代表政协第十四届广州市番禺区委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2019年以来工作回顾

 

2019年是意义非凡的一年,是全面建成小康社会关键之年,是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年。一年来,全体政协委员、区政协各参加单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话,以及对广东工作重要讲话和重要指示批示精神,认真贯彻省委、市委政协工作会议精神,在中共番禺区委坚强领导下,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕全区中心工作,聚焦民生关切,以“大湾区建设,委员在行动”、“委员谈短板”、“委员在身边”等主题活动为抓手,以强烈的政治责任和使命担当,通过调研、建议、提案等形式积极履职尽责,努力在建言资政和凝聚共识上双向发力,推动各项工作提质增效。一年多来,委员们勇于担当、主动作为,主体作用进一步发挥,履职能力进一步提升,工作效能进一步提高,积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争,在重大考验中展现了新时代委员的风采,为推动番禺改革发展作出了积极贡献。

(一)坚持政治引领,共同思想基础更加牢固

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。区政协始终坚持把增进共识作为履职的前提,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话精神作为首要政治任务,真正做到学懂弄通做实始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持党对政协工作的全面领导。围绕区委中心工作开展协商议政,谋划协商监督议题、确定重点调研课题。定期向区委报告政协党组工作情况,全方位接受区委领导。在十四届四次会议期间首次成立临时党委,在委员轮训期间成立临时党支部,充分发挥党员委员的先锋模范作用,确保区委工作安排在政协得到全面贯彻落实。举办政协讲堂、委员学习日及庆祝人民政协成立70周年系列活动,引领区政协各参加单位、政协委员和机关干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,增进“四个认同”,坚决做到“两个维护”。

扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,区政协党组坚持在理论武装中筑牢初心,举办专题学习研讨会、专题党课、专题讲座等各类学习活动,党组成员带头读原著、学原文、悟原理,使党员干部党性得到锤炼、思想受到洗礼。坚持在服务群众中践行初心,努力把主题教育成果转化成履职为民的工作实效,党组成员深入所联系的镇街村居,面对面听取群众意见建议,协调解决具体问题。尤其是根据区委点题,区政协牵头成立调研组,针对我区农民建房问题开展深入调研,摸准问题症结,形成调研报告,向区委提交《关于解决我区住房困难群众烦心事、揪心事的建议函》,区委召开书记办公会议专题研究,区政府采纳并出台政策指引,推动相关问题解决。坚持在检视整改中净化初心,认真开好专题民主生活会,建立问题清单、责任清单,逐项推动问题整改落实,进一步提振了干事创业的精气神。

(二)坚持聚焦中心,助力经济社会发展更加高质

开展“大湾区建设、委员在行动”。推动“发挥番禺优势 积极融入粤港澳大湾区建设”常委会建议案的落实,多条建议被纳入《番禺区推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》。开展大湾区建设“深调研”活动,常委会议调研人文湾区建设,形成“发挥番禺优势、彰显文化魅力、共建人文湾区”等4份调研报告,提出加强番禺地方特色文化保护利用、促进文商旅融合、推动文化产业高质量发展等意见建议。主席会议调研健康湾区建设,围绕番港澳健康与养老服务产业合作、提升我区医疗服务水平、推进健康村镇建设等建言献策。举办3场大湾区专题讲座、2次协商座谈,宣讲政策、听取意见、凝聚共识,增强委员在粤港澳大湾区建设中的责任感和使命感。组织各党派团体、港澳委员为推动大湾区建设协商议政,综合整理10个方面30多条意见建议供区委区政府决策参考。引导工商界委员抓住粤港澳大湾区建设机遇加快发展,发挥港澳委员积极作用,影响带动港澳青年到番禺创新、创业。

围绕高质量发展协商建言。委员们就优化营商环境、民营企业创新发展、高技能人才队伍建设、老城市新活力、实施乡村振兴战略等重点工作,通过小组讨论、大会发言、提案、微信建议等方式协商建言。组织界别委员视察金光东隧道项目沉管预制厂、思科(广州)智慧城、华南理工大学国际校区等重点项目建设,开展现场调研建言。主席会议联合区人大视察区融媒体中心、区政务服务中心,联合党派团体调研视察丹山河、罗家涌水污染治理情况,开展监督性建言。

倾心尽力参与中心工作。按照区委的总体部署,区政协领导班子成员在协助推进重点项目建设、精准扶贫、招商、暖企、河涌整治、垃圾分类、基层党组织建设、加强和规范党内政治生活挂点联系等工作中投身一线,深入所联系的镇街、部门、项目建设现场,了解情况、出谋划策真抓实干,确保区委的决策部署落实落地。

发挥优势支持疫情防控和复工复产主动担当,各尽所能。区政协领导深入镇街督导疫情防控,助力复工复产,为企业排忧解难。各界委员积极为疫情防控建言政,献计出力。医卫界委员义无反顾投身疫情防控一线,积极参与疾控消杀、医学观察、社区防控等工作,守护市民健康;区各民主党派、工商界、经济界及港澳委员动员各方力量筹集防疫物资,踊跃捐款捐物,为防疫提供坚实支持;教育界委员因地制宜开展在线教学,做好“停课不停学”组织工作;镇街工作室动员委员参与社区防控,开展春日送暖行动,协助做好复工复产相关工作二是下沉一线参与防控。区政协机关领导干部职工发挥党员先锋模范作用,6位同志参与区防控“尖刀班”,全脱产参加基层一线抗疫服务活动;全体党员坚决做到令行禁止、有呼必应,积极报名参加先锋突击队,到社区开展值守、巡查、宣传工作,组织干部职工捐款并参与“我为抗疫献热血”无偿献血活动。三是强化宣传,凝聚力量。区政协办及时通过微信公众号、委员工作群转发全国政协致各级政协委员的倡议书、区慈善会抗疫专项募捐指引,发布委员参与疫情防控的感人事迹和书画作品,收集整理抗疫专题文史资料70多篇凝聚社会各界齐心抗疫强大正能量。四是专题协商,建言献策。先后组织召开“优化营商环境,促进番禺经济社会持续发展”“统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展专题建言”座谈会。工商组、经济组、农业农村组、科技组、港澳组、镇街工作室委员代表就如何优化营商环境,推动常态化疫情防控形势下番禺经济发展积极建言献策,提出意见建议60多条。

(三)坚持履职为民,促进民生改善成效更加显

开展“委员谈短板”,建言献策谋民利。坚持人民政协为人民的宗旨,把更好满足人民日益增长的美好生活需要贯穿政协履职全过程。常委会议、主席会议分别围绕人居环境整治医疗卫生机构建设开展集中视察、协商议政。召开6专题协商座谈会,委员们就经济建设、教育医疗、环境卫生、社会治理等方面短板提出意见建议,为相关部门改进工作提供了重要参考。委员们围绕改善交通拥堵问题开展专题建言,区公安分局采纳建议并对10个热点路段路口完成了信号配时、车道匹配等一系列“绣花式”微改造。

开展“委员在身边”,多办实事暖民心。支持委员“五进”,参与“五社联动”,协助全国、省、市有关政协委员开展进社区服务群众活动。发挥镇街工作室接地气、通下情的优势,鼓励委员深入基层,认真倾听群众心声一年来,委员到镇街村居接访收集意见建议249条。各镇街工作室围绕镇街重点工作和重点项目、安置区建设、餐厨垃圾治理、交通拥堵、人居环境等开展基层协商,助推解决一批群众关心的热点难点问题。组织委员开展送文化、送科技、送医疗、送法律等为民服务活动,引导委员积极参加帮扶困难群众等社会公益活动,零距离服务社区群众。

(四)坚持团结联谊,凝聚改革发展正能量更加强大

促进党派团结合作。联合各党派团体开展庆祝人民政协成立70周年系列活动,举办座谈会、书画摄影展和制作宣传专版,回顾人民政协的光辉历程,总结经验展望未来,推动人民政协工作创新发展。坚持主席会议与党派团体双向联系制度,区政协领导视察区民主大楼,走访各民主党派机关,听取意见建议。邀请各党派团体和无党派界别委员参加区政协组织的调研视察、提案督办、民主监督等活动为各民主党派、界别小组发挥作用搭建平台民盟番禺区委、民建番禺区基层委、文体组承担人文湾区调研子课题,农工党番禺区委、医卫组积极参与健康湾区调研,形成高质量的调研报告。致公党番禺区基层委提交的《关于加强我区地下空间统筹规划开发建设的建议》作为区政协主席会议重点督办提案,民革番禺基层委、九三学社番禺委员会等党派成员提交的《改善人居环境⠂༯span>打造宜居湾区 提升市民幸福感》提案由区委书记何汝诚亲自督办。民进番禺基层委提交的《建立共建共治共享的物业管理机制 提高住宅小区的社会治理水平》提案得到相关部门重视和采纳。区工商联深入调研,为加快解决我区制造业发展的人才“瓶颈”等问题建言献策,着力加强企业家特别是年轻一代企业家的理想信念教育,助力非公有制经济健康发展。

广泛汇聚各界合力。发挥港澳委员积极作用,邀请港澳委员参加“2019年粤港澳大湾区战略与发展高端论坛”和区块链发展与应用专题讲座,组织港澳委员考察粤澳青创国际产业加速器、广汽新能源汽车有限公司等。联合有关部门举办2019番港澳青少年跆拳道交流赛、番港两地足球联谊赛等活动,促进番港澳三地人文交流。陈德俊区长亲自督办香港组委员《加大番港澳合作,助推青年创新创业,主动对接大湾区建设》提案。澳门组承担“加快我区新能源汽车充电设施建设”重点调研课题,形成调研报告供有关部门参考。香港组委员全力配合做好香港地区社会事务工作,旗帜鲜明支持特区政府和行政长官依法施政。密切同民族宗教人士的团结交流,走访莲花禅寺,积极参加各少数民族的节日活动,支持和配合海云寺原址复建和赤松宫重建工作。不断拓展联谊交流平台,支持历届委员联谊会积极开展联谊交流活动。番禺百越艺术研究会连续四年开展“万副春联送万家”活动,选送50幅作品参加澳门“迈进新时代书写中国梦——华夏文化书画作品联展”。文史委深入挖掘和整理具有地方特色的文化资源,编辑《番禺文史---南村蓼涌专辑》。

(五)坚持创新举措,专门协商机构作用更加彰显

推动提案工作提质增效。完善提案审查立案、遴选重点、办理协商等机制,不断提高提案工作质量和办理实效。全年共收到提案99件、建议200多条,立案的73件提案由30个职能部门和镇街承办,办复率、协商率和满意率均达到100%。区委、区政府主要领导和区政协主席会议成员牵头督办重点提案,区政协专委会分工督办全部提案,许多意见建议得到承办部门的重视和采纳,成为助推经济社会发展的具体举措。

加强和改进调查研究。修订《区政协重点调研课题管理办法》,强化服务保障,严格调研纪律。注重调研与协商的有效衔接,坚持无调研不协商、先调研后协商。强化问题导向,聚焦民生热点,确定年度重点调研课题。优化组织实施,重点调研由区政协领导牵头,办公室和专委会协调组织,联合相关党派团体、职能部门和专家学者,在调研中协商,在调研中增进共识。加强调研成果的转化利用,综合运用建议案、提案、会议发言等形式建言献策。

不断拓展协商平台。完善“界别+基层”双平台履职模式,发挥界别主体作用,支持界别小组开展优势明显、特色突出的学习考察活动,把专业优势转化成参政议政优势。支持和鼓励一批政治素质高、参政议政能力强的政协委员,设立委员个人工作室。南村镇、桥南街、大龙街、石壁街、小谷围街等镇街先后建立委员个人工作室,收集、反馈社情民意信息,发挥汇集社会舆情、促进社会和谐等方面的积极作用。

(六)坚持强化服务管理,委员主体作用发挥更加充分

加强委员队伍建设。优化调整专委会和委员小组设置,使委员界别特色更加突出。加大委员教育培训力度,与区人大合办《粤港澳大湾区发展规划纲要》学习讲座,组织区政情通报会,让委员们知情明政。组织全体委员分3期到党校集中学习培训,深入学习党的创新理论和政协业务知识,提升委员的综合素质和履职能力。完善委员履职评价机制,开展委员年度述职工作。利用区政协信息网站、微信公众号、番禺日报政协之声等宣传平台,及时发布政协动态、委员风采,激发委员履职积极性、主动性、创造性。

加强机关作风建设。区政协党组率先垂范,发挥党建引领作用;政协机关支部不断健全“三会一课”制度,坚持“第一议题”学习制度,定期开展主题党日活动,抓好“双百共建”结对工作,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强党风廉政建设,严格执行中央八项规定及其实施细则,持之以恒改进文风会风和工作作风。坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督,切实提高机关服务意识、服务能力,模范机关创建富有成效,区政协机关在职党支部被评为区先进党组织。

 

各位委员,过去一年区政协工作取得的成绩,是区委高度重视、正确领导的结果,是区人大、区政府以及各级各部门、社会各方面大力支持的结果,是政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此,我代表区政协第十四届常委会,向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

对照新时代人民政协工作的新要求、人民群众的新期,我区政协工作还存在差距和不足,主要是:凝聚共识的制度机制有待完善,协商议政质量有待提高,民主监督存在薄弱环节,部分委员履职能力还需进一步提升。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真研究并切实加以改进。

 

二、2020年工作计划

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。区政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九届四中全会精神,深入贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神,认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神,在中共番禺区委的坚强领导下,充分发挥人民政协专门协商机构作用,不断加强思想政治引领广泛凝聚共识,有效强化委员责任担当,进一步提高政治协商、民主监督、参政议政水平,奋力开创新时代人民政协事业新局面,为番禺经济社会发展贡献政协智慧和力量

(一)加强思想政治引领,落实好党对政协工作的全面领导

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重来抓,坚持全面系统学、及时跟进学、联系实际学,与中共十九届四中全会精神和中央政协工作会议精神一体学习领会、整体贯彻落实,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。发挥党组理论学习中心组的示范引领作用,依托主席会议及常委会议集体学习、委员专题培训、政协讲堂等形式,探索建立理论学习、工作调研、总结提升的全链条学习机制,增强学习的主动性、实效性。持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作,把思想政治引领贯穿于调研视察、协商议政全过程,引导参加政协的各党派团体和各界人士在履职实践中提高思想政治水平,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

始终坚持在区委领导下开展工作,重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示,确保中央和省、市、区委各项决策部署不折不扣执行到位。进一步发挥区政协党组的领导核心作用,认真抓好意识形态、党风廉政建设,落实“三重一大”决策制度。贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,扎实抓好政协系统党的建设,建立健全党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度,探索建立联系无党派人士、宗教界委员机制,探索党员委员参加双重组织生活制度,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

(二)紧扣中心工作,贡献好服务大局的政协力量

树牢疫情防控和经济社会发展两手抓、两促进的责任意识。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,深入开展调查研究,做深做实建言资政和凝聚共识工作。聚焦群众稳岗就业、民生兜底保障等方面,密切联系界别群众,积极反映社情民意,助推我各项民生政策落实到位。围绕疫情对经济社会发展影响、突发公共卫生事件处置、完善城乡治理体系等题协商议政,在深入研究的基础上建睿智之言、献务实之策,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献智慧和力量。

助力高质量完成脱贫攻坚任务。围绕建立稳定脱贫长效机制、实现富民兴村产业发展,开展协商式监督视察,为打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会献计出力。动员广大委员及社会力量参与脱贫攻坚工作,开展帮扶捐赠、技术指导、就业培训、资助困难学生等活动,积极引导和鼓励委员企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员。助力消费扶贫行动,组织好产销对接,利用政协网络拓宽销售渠道,协助解决扶贫农产品销售问题。

为进一步优化营商环境出谋划策。深入走访委员企业,组织各类协商座谈会,广泛听取民营企业家意见建议,积极反映企业家的愿望和呼声,及时帮助协调解决实际困难支持企业复工复产通过调研视察、委员提案、反映社情民意等方式,为巩固提升全区法治化营商环境建言献策,推动我区现代化国际化营商环境出新出彩。

助推城市更新九项重点工作落实落地。围绕城市更新九项重点工作深入调查研究,开展专题协商,就村级工业园和物流园区整治提升、旧村改造、专业批发市场转型疏解等方面提出有针对性意见建议,供区委区政府参考。依托各镇街工作室,发挥委员示范带动和协调关系作用,为推进违法建设拆除、整治“散乱污”场所等工作增添助力。

(三)提升履职效能,发挥好专门协商机构的制度优势

推进协商制度完善。配合区委、区政府制定年度协商监督计划,围绕党政工作的重点、群众关心的热点、社会治理的难点,组织开展协商议政。坚持以全体会议为龙头,议政性常委会议和主席会议为重点,专委会对口协商、提案办理协商、基层协商为基础,积极推进协商民主广泛多层制度化发展。发挥人民政协在基层社会治理中的效能,健全基层协商民主建设协调联动机制,更好解决人民群众的实际困难和问题,及时化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,努力在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。

按照推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的要求,聚焦实现老城市新活力、“四个出新出彩”,坚持把“十四五”番禺发展重大问题作为协商议政重点内容,积极为制定我区国民经济社会发展第十四个五年规划献计出力。深入开展“区建设,委员在行动”、“委员谈短板”、“委员在身边”三大履职品牌活动。聚焦区委重大决策部署的落实情况开展民主监督,重点围绕文商旅融合发展、打造岭南文化特色区、完善公共设施配套、补齐民生短板、强化国际化高端城市功能等开展协商式监督,及时跟踪问效,推动落实落地。围绕万博长隆片区、番禺汽车城、广州南站商务区、广州国际科技创新城四大创新平台建设,做强做优先进制造业、提升现代服务业发展能级、强化综合交通枢纽功能、优化城市规划建设管理、打造具有全球竞争力的营商环境开展专题调研视察,提出有针对性和可操作性的意见建议。

(四)把握重点环节,实现好凝聚共识的职能作用

坚持把凝聚共识融入到视察调研、协商议政的履职活动中,建立健全凝聚共识的制度机制。坚持主席会议与党派团体双向联系制度,落实情况通报、走访座谈、联合调研等制度,积极为各民主党派和人民团体在政协履职创造条件。创新凝聚共识的载体和平台,进一步畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道。引导港澳委员发挥双重积极作用,坚定支持从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,积极参与粤港澳大湾区建设,加强与港澳各界人士特别是新生代人士的联系交流,鼓励港澳青年到番禺创新创业,推动番港澳三地人文、经贸交流。全面贯彻党的民族政策和宗教政策,推动各民族交往交流交融,引导宗教与社会主义社会相适应。以莲花文化为载体,组织开展系列文化交流活动,继续发挥百越艺术研究会和历届委员联谊会在弘扬传统文化、促进团结联谊等方面的积极作用。编辑新一期《番禺文史》,进一步挖掘整理我区特色历史文化资源,激发番禺历史文化生命力。

(五)助推民生改善,坚守好为民履职的初心使命

加强对界别活动的指导和督促,组织跨界别履职活动。切实把群众关心的民生问题作为政治协商的重点议题,把群众反映强烈的热点问题作为民主监督的重要内容,把群众期盼解决的难点问题作为参政议政的重要方面。持续关注交通出行、市政管理、教育医疗、物业管理等民生热点,拓宽社情民意信息反映渠道,引导和鼓励委员积极为民发声。加强对镇街工作室的指导,支持镇街工作室开展形式多样、贴近群众的协商议政和“五进”活动。鼓励更多委员设立个人工作室,更快了解民情民意,更好服务社区群众。

(六)强化责任担当,展现好新时代的政协风采

认真落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,组织委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化委员政治责任,把做到“两个维护”作为责任担当的首要任务,对重大原则问题头脑清醒,关键时刻靠得住、站出来、敢发声。继续办好委员学习日、政协讲堂,加大培训力度,增强委员履职本领。发挥党员委员先锋模范作用强化委员团结引导界别群众责任,引导委员自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者建立“不忘初心、牢记使命”的制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展模范机关创建活动,把经常性教育、常态化管理和严格要求贯穿于机关建设的全过程,持续推进学习型、服务型、创新型机关建设。

各位委员、同志们,人心是最大的政治,共识是奋进的动力,紧紧围绕防疫情、促发展做好今年的政协工作,使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共番禺区委的坚强领导下,以奋发有为的精神状态、务实高效的工作作风,同心同德、同向同行,不断开创政协事业新局面,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、建设幸福美丽番禺出应有贡献!