番禺区政协十四届五次会议

提案工作报告

来源:发布时间:2020-08-06浏览次数:

中国人民政治协商会议

第十四届广州市番禺区委员会常务委员会

关于十四届四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十四届广州市番禺区委员会第五次会议上

(2020年6月22日)

蒋新娟


各位委员:

我受政协第十四届广州市番禺区委员会常务委员会的委托,向大会报告十四届四次会议以来的提案工作情况,请审议。

区政协十四届四次会议以来,区政协常委会组织全体政协委员和政协各参加单位深入调研,共提出99件提案,经审查立案75件,合并同类后73件,立案率73.7%,其中集体提案40件。立案提案中,涉及经济、城建、环境资源方面的33件,教育、科技、文化、卫生、体育方面的28件,社会、法制、民族宗教方面的12件。未予立案的24件提案作为社情民意信息或建议,转交有关部门参考。

立案提案由30个职能部门和镇街承办,截止去年11月,提案已100%办结。其中45件提案所提建议被采纳或问题基本得到解决,占总数的61.6%;24件提案所提建议列入部门计划逐步解决,占总数的32.9%;4件提案的建议因条件所限等原因暂未能解决,占总数的5.5%。总体来看,提案表达了全体政协委员和人民群众对建设幸福美丽番禺的强烈愿望与热切期待。许多提案凝结的智力成果和提出的合理化建议,已经转化为促进经济社会发展的有力举措。

(一)紧扣工作中心,进一步推动了经济持续健康发展。委员们聚焦经济高质量发展深入思考,从改善营商环境、培养技能型人才、培育经济增长新动能等方面积极建言献策。民建番禺区基层委员会提出改善民营企业招工难的建议,区人社局完善“十五分钟就业服务圈”,促使人力资源市场供求双方资源更好匹配,有效缓解招工难的问题。区无党派知识分子联谊会建议加强大数据的应用,提高政府行政效能,区政务数据局通过精简证明材料、推进电子证照共享、完善数据共享平台等35项举措,进一步优化我区营商环境。

(二)致力城乡建设,进一步提升了城市整体品质。委员们聚焦完善社区环境配套、打造市民休闲带、改善市容环境卫生等方面积极建言献策。有关部门高度重视张哲委员提出的《关于进一步完善广州南站市政配套的建议》提案,建设人行便桥、人行横道、人行隧道,便于旅客往来停车场与南站本体。致公党番禺区基层委员会建议加强我区地下空间统筹规划开发建设,区规划资源分局在编制万博商务区、南站商务区、番禺广场等重要地区的城市设计和控制性详细规划中,均对地下空间的开发利用进行了深入的研究,充分发挥多轨道汇聚带来的发展优势,提升地区形象,一体化统筹发展城市空间资源。

(三)聚焦民生改善,进一步增强了群众的获得感和幸福感。委员们聚焦民生领域群众期盼和诉求,提出促进社区教育,提升医疗卫生服务能力,推进居家养老工作等建议。区教育局采纳骆文怡、王贤铮委员提出增加我区优质公办幼儿园学位的建议,进一步加大力度,落实镇街属地责任,“一镇(街)一策”制定具体推进措施,计划未来3年新增约50所公办性质幼儿园,满足学龄前儿童入园需求。农工党番禺区委员会建议加快推进我区多种医联体建设,区卫生健康局结合我区实际,提出以“医保基金总额管理,结余奖励为核心”的管理模式,筹建番禺区卫生健康集团(暂定名称),加强基层医疗服务能力,提供接续性服务,充分利用卫生资源实现分级诊疗。

(四)助推文化繁荣,进一步推动了文化事业和文化产业发展。委员们聚焦文化创意产业发展、挖掘传承历史文化等方面建言献策。洛浦街和区文广旅体局等单位采纳洛浦街工作室提出的建议,以创建全域旅游示范区为契机打造“龙舟小镇”,积极申请国家级非物质文化遗产项目,争取将龙舟小镇纳入区重点建设项目,深挖龙舟文化内涵,推动区域文化建设和旅游发展。张修荣、邓伟强、杨归泓等委员提出《关于整合新造、化龙两镇资源,营造翁山(屈大均)故里景区的建议》提案,新造镇、化龙镇及区文广旅体局积极办理,有效控制了周边建设,完成屈氏大宗祠保育活化工程的建设,稳步推进屈大均系列文物保护的规划编制和修缮工作。

(五)关注社会治理,进一步促进了社会和谐进步。委员们聚焦影响社会和谐稳定的突出问题,从社会治安、社会组织建设、物业管理等方面积极建言献策。民革番禺区基层委员会、民进番禺区基层委员会关注我区物业管理机制,建议打造共建共治共享的社区治理新格局,区民政局、区住建局认真办理,建立健全社区经费投入机制,成立覆盖有关部门、镇街、社区三级的物业纠纷调解机构,完善全区公共文化设施服务配套,联动社区多元主体参与社区治理,全面提升社会治理水平。


2019年以来,区委、区政府及提案承办单位以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力推动提案办理,真正做到为民服务解难题。区政协常委会将提高提案工作质量作为政协工作改革创新的重要内容,注重办理协商,推进提案工作提质增效。

(一)加强统筹领导,凝聚提案工作合力

一是区委、区政府高度重视政协提案办理,区委何汝诚书记督办九三学社番禺委员会等提出的《改善人居环境 打造宜居湾区 提升市民幸福感》重点提案,召开专题协商座谈会,实地视察交流。陈德俊区长召开会议专题部署提案办理工作,要求区政府领导在分管范围内选择相关提案进行重点办理。二是区政协主席会议专题研究和部署提案工作,督办民盟番禺区委员会《打造番禺康复医疗中心 促进健康番禺建设》等6件重点提案。三是提案承办单位按照区委办、区政府办的具体要求,明确责任、落实措施。区教育局、科工商信局、卫生健康局、住建局、交警大队等研究提案建议,加强与委员协商沟通,将办理提案纳入工作环节,推动提案落实落地。

(二)紧扣中心大局,全力打造精品提案

一是发挥提案作用,助力疫情防控和复工复产。组织委员找准关键问题,提出有针对性、可行性的建议。工商组委员提交提案,建议从多方面支持民营企业共渡疫情难关。民盟番禺区委员会、农工党番禺区委员会、医卫组提交《选址建设区公共卫生服务中心 提升我区公共卫生服务能力》的提案,建议高标准规划建设公共卫生服务中心,整合公共卫生资源,形成防疫整体合力。二是完善重点提案培育机制。围绕中心工作精准选题,把优化营商环境、科技创新、促进大湾区建设、全域旅游等重点调研协商课题作为重点提案来培育,由主席会议成员分工负责。区政协机关加强对提案工作的统筹协调,各专门委员会结合对口协商活动,牵头组织重点提案督办和提案办理协商工作。

(三)提升服务水平,推进提案工作创新

一是深化学习培训。组织提案工作专题培训,加强对政协委员的思想政治引领,增强责任感和使命感,提高提案撰写水平。对提案委委员进行专题辅导,提升履职能力。二是拓宽委员履职工作视野。组织委员参加全区政情通报会,参与部门协商咨询,使委员知情明政,提案选题与党政关注合拍、与改善民生合拍、与自身优势合拍。三是首次对提案先进承办单位进行表彰。在区政协十四届四次会议上对区交通局等10个先进单位及21件优秀提案进行了表彰,进一步增进“提”、“办”合力,促进提案建议得到落实。

去年以来,区政协的提案工作虽然取得一定成效,但也存在一些不足,如提案选题仍不够精准、提出建议的针对性和可行性不够、提案办理协商机制有待进一步完善等。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,并切实加以改进。


2020年,提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,围绕中心,服务大局,以提高履职能力为基础,提升提案质量为目标,健全完善制度为保障,强化提案办理成效为主线,努力推动提案工作提质增效。

一、强化责任,服务党政中心工作

区政协常委会要锚定夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”目标,配合区委区政府决策部署,引导政协各参加单位和政协委员深入界别群众听取意见建议,积极为党和政府打赢疫情防控阻击战和扎实推动复工复产建可行之言、管用之计、务实之策,提出有质量的提案。提案委要按程序把涉及疫情防控和复工复产的提案,纳入重点督办目录,推动意见建议的采纳落实。

二、统筹谋划,着力提升提案质量

要进一步强化问题导向,从源头上把好提案质量关,不断提高建言资政质量。要召开各层次各类别的选题交流会,邀请有关职能部门的领导与相关界别委员共同研讨提案切入点,精准选题。要在调研工作中培育重点提案,就持续改善营商环境、打造岭南文化特色区、完善公共设施配套、强化综合交通枢纽功能、优化城市规划建设管理等培育重点提案。各专委会要发挥委员的主体作用,重点扶持和培养一批参政议政素质相对较高的委员,形成各专委会提案工作的骨干力量。

三、创新方法,着力提高办理实效

要把协商民主贯穿于提案办理始终,把增强实效作为提案工作的追求目标,打造“有事好商量”提案协商平台。要探索提案办理协商邀请相关利益人参加机制,共同就相关问题进行探讨,扩大提案的影响力。要巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,组织镇街工作室、界别委员围绕解决群众的操心事、烦心事、揪心事提交提案,切实帮助群众解决困难。

各位委员,新时代新机遇新挑战,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,不断适应新形势、探索新思路、创造新经验,持续提升区政协提案工作水平,为促进我区经济社会高质量发展作出新的贡献。