番禺区政协十四届四次会议

提案工作报告

来源:发布时间:2019-05-20浏览次数:

中国人民政治协商会议

第十四届广州市番禺区委员会常务委员会

关于十四届三次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十四届广州市番禺区委员会第次会议上

2019128日)

蒋新娟

各位委员:

我受政协第十四届广州市番禺区委员会常务委员会的委托,向大会报告十四届次会议以来的提案工作情况,请审议。

一、提案的提出和审查情况

区政协十四届三次会议以来,区政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大精神,学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,紧扣区委、区政府中心工作,围绕人民群众普遍关心的热点难点问题,组织全体政协委员和政协各参加单位深入调研、建言献策,共提交提案99件。经审查立案70件,立案率71%。在立案提案中,集体提案45件。涉及经济、城建、环境资源方面的34件,教育、科技、文化、卫生、体育方面的23件,社会、法制、民族宗教方面的13件。

二、提案的办理情况

区委、区政府高度重视政协提案工作,党政主要领导牵头督办重点提案。区委何汝诚书记督办《加强电子公务大数据、云计算建设,助力番禺企业升级发展》提案,主持召开提案办理协商座谈会,要求加快成立大数据管理机构,完善区大数据标准体系,实现信息资源的共享,更好地服务区经济社会发展和民生改善。陈德俊区长督办《关于我区餐厨垃圾处理的建议》提案,成立番禺区生活垃圾科学治理工作领导小组,建立多部门协作机制,加快推进餐厨垃圾就地资源化、无害化、减量化处理。区政府召开全体(扩大)会议,要求区政府领导要以上率下领办分管领域重点提案,各部门“一把手”要认真研究和督促落实提案办理工作。区委办、区政府办不断规范提案交办、督办、协调等工作程序,各承办单位把协商贯穿于提案办理全过程,不断提高办理质量。

截止去年11月底,所提提案已经全部答复。70件提案所提问题已解决或基本解决的28件,占40 %;列入计划逐步解决的39件,占55.7 %;因条件限制或其他原因暂缓落实的3件,占4.3%。通过提案办理落实,委员的履职成果纳入了决策实施,为推动我区各项事业持续健康发展作出了积极的贡献。

三、提案办理的成效

紧扣经济建设,为推动高质量发展资政建言。区政协把服务经济发展作为提案工作的重点,委员们从转变发展方式、产业优化调整等不同角度,提出了具有前瞻性、针对性的意见建议。区委、区政府高度重视区工商联提出的《进一步优化营商环境促进民营经济创新发展的建议》,建立了优化营商环境联席会议机制及专责机构,制定了《番禺区优化营商环境改革工作总体方案》,全面推动营商环境改善。区科工商信局积极采纳南村镇工作室提案的建议,统筹改造村级工业园区、推进工业向园区集聚,发展新型产业社区,推动产城融合,促进了我区经济质量的提升。

围绕“城市通病”,为助力精细化管理出谋划策。委员们坚持从大处着眼、小处入手,瞄准生活环境的短板弱项,有针对性地提出提案。针对九三学社番禺委员会提出的《基于截污控源思路,实施住宅小区雨污分流改造的建议》,区水务局试点推行住宅小区内部雨污分流改造,逐步理顺住宅小区生活污染源与市政污水管网的连接关系。区交通局采纳有关提案建议,继续加大对城区间的公共交通设施投入,增加公交车次、优化公交线路。区交警大队认真办理致公党番禺区基层委员会《推进智慧交通建设,实现“畅”“快”番禺》的提案,与市交通规划研究院合作,优化交通组织及交通设施,利用大数据技术提升交通管理水平。区城市运行指挥中心联合有关部门落实提案《关于加快全区各镇街、中心城区停车场建设的建议》,建立了区临时公共停车设施建设会审联席会议制度,大力推进各镇街、中心城区公共停车场建设。

关注热点难点,为发展教育卫生事业集思广益。民盟番禺区委员会和文体组联名提出《建设南村“蓼涌文旅小镇”为“全域旅游”添彩》提案,区城市更新局采纳建议,修改完善南村更新改造方案,融合文化遗产保护利用、产业发展、河涌环境整治、旅游服务等内容。教育组《关于幼教学位紧缺急需解决》的提案得到区教育局高度重视,通过优化幼儿园规划布局、保障经费、扩容提质、引导多元化办园等措施,努力满足群众对学前教育资源的需求,提升学前教育的公共服务水平。区卫计局认真吸纳农工党番禺区委员会的提案建议,进一步整合、升级信息系统,建设区域医疗卫生云平台,实现区域数据互联互通,提升信息便民服务水平

聚焦社会事业,为保障民生改善献计出力。委员们用提案关注广大百姓看得见摸得着的“身边事”反映百姓呼声,表达社会意愿。针对民进番禺区基层委员会提出的《加强政府对物业管理的指导,推动和谐小区建设》提案,区住房建设局制定了《番禺区加强物业管理纠纷处理工作方案》,并牵头组成区物业纠纷调解委员会区公安分局认真办理《关于加强番禺区寄递物流行业管理的建议》提案,成立寄递物流联席会议办公室制定日常监督及暗访制度,形成长效机制民盟番禺区委员会提出的《标准先行、协同创新有序推进我区老旧小区“微改造”》提案,推动了《番禺区老旧小区微改造实施工作方案》的落实。

四、提案工作实现创新发展

重谋划,以提案作为履职重要抓手。区政协常委会把提案工作摆上全局性位置,列入各项履职活动的中心工作统筹协调推进。区政协戴友华主席多次主持提案工作会议,亲自部署提案选题、重点提案培育协商会等。主席会议专题研究提案工作,及时将提案关注的热点、难点问题纳入调研和视察专题,实现了调研视察与提案工作的有机结合,推进提案工作稳步开展。

重引导,打造精品提案。一是注重提案选题引导。全会前征集提案线索,整理八个方面共34条提案参考目录,引导委员有针对性地开展调查研究,保证提案提到“点子上”。二是积极转化优秀调研成果。比如积极转化提炼区政协去年开展的大调研活动成果,形成一批调研深、分析透、建议实的高质量提案。三是进一步凝聚各党派、团体、界别小组、工作室的集体智慧,协商提案选题,有效扩大集体提案的占比。

重督办,增强提案办理实效。创新提案督办工作机制,切实发挥重点提案的示范带动作用和民主监督功能。一是重点提案高层次督办。区政协主席会议成员结合分工,就打造蓼涌文旅小镇、推进智慧交通建设、老旧小区微改造等6件重点提案,专题调研视察,开展协商督办,取得明显实效。二是实行各专委会分工督办提案制度。各专委会按照职能分工领办全部提案,及时跟踪办理情况,做到督办全覆盖。如教科文卫体委员会先后三次实地调研,积极跟进无党派知识分子联谊会《盘活番禺学宫资源 彰显番禺学宫风范》提案办理情况,助推番禺学宫文化的挖掘、传承与发扬。

重协商,助力提案成果转化。坚持将提案办理协商贯穿于提案工作全过程,健全多层次、立体式的提案办理协商机制。实行重点提案高层办理协商、同类提案集中办理协商、热点提案专题办理协商、难点提案跟踪办理协商。民建番禺区基层委员会建议加快发展番禺区住房租赁市场,区住建局多次协商,建立起“委员提、共同议、合力办”+“先面商、再协商、重落实”的协商新模式,实现提办双方良性互动。重点提案、集体提案、热点和难点提案当面协商率达到100%,推动提案有效办理。

重服务,完善保障体系。一是加大宣传力度。在区“一报两台”和新媒体上,大力宣传委员履职尽责的成果,宣传提案办理协商的实效。二是搭建知情明政平台。组织委员与党政部门互动交流,邀请党政部门通报工作,开展视察和专题调研,让委员多知情、知实情,确保提案内容更加贴近党政中心,更加切合群众利益。是激发履职热情。认真梳理2017—2018年度提案建议与办理实效评选表扬21件优秀提案10个先进承办单位,激发委员履职及部门办理提案的积极性和创造性。

各位委员,一年来,提案工作取得了一定成绩,这是区委正确领导、区政府大力支持、各部门积极配合的结果,也是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到提案工作还存在一些不容忽视的问题。如调查研究还不够扎实,办理协商还不够充分,学习培训有待进一步加强等。

五、2019年工作要点

新的一年,提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共十九大精神,学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,坚持围绕中心、服务大局,更加注重质量导向、推进办理落实、提升服务理念,不断开拓提案工作新局面。

(一)强化责任,服务党政中心工作大局

深入学习习近平总书记关于进一步加强和改进人民政协工作的重要思想,准确把握新时代提案工作的新方位、新使命,强化担当、主动作为,围绕推进粤港澳大湾区建设、优化营商环境、加强生态文明建设、城市精细化管理等目标,从党政所需、群众所盼、自身所长方面寻找切入点,提出有价值、可操作、能落实的高质量提案。

(二)统筹谋划,不断提高提案工作质量

组织委员聚焦全区改革发展的各项重点工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,按照“小而准、专而深、办而实”的要求,坚持问题导向,深入调查研究,有效协商议政继续发挥界别优势,深化提案交流,做到建言既有专业深度、又有社会广度,既有针对性、又有代表性,彰显政协组织的界别特色和履职水平。

(三)多措并举,继续促进提案办理取得实效

把沟通协商作为提案办理的核心要求,把提质增效作为提案工作的追求目标,坚持不协商不办理、不协商不答复,充分听取委员意见建议,努力形成最大共识。会同区委办、区政府办对提案承办大户和办理难度大的提案进行联合督办。切实加强与承办单位的联系合作,组织开展更多的开门办案、协商办案活动。实行提案办理回头看机制,对难点问题进行连续追踪,努力取得实效。

各位委员、同志们,新时代需要新作为,新使命呼唤新担当让我们在委的坚强领导下,坚持团结民主的好传统,提振创新有为的精气神,切实运用好提案这一行之有效的履职方式,为推进高质量发展,加快建设幸福美丽番禺,开创政协事业新局面而努力奋斗!